Factsheet Wärmestrategie

Beitrag von Österreichs E-Wirtschaft zur nationalen Wärmestrategie

AusgangslageÖsterreichs E-Wirtschaft leistet mit einem Anteil von mehr als 72 Prozent Strom aus erneuerbaren Energien und einer Versorgungssicherheit von 99,99 Prozent bereits heute einen wesentlichen Beitrag zu einer sicheren, sauberen und leistbaren Energieversorgung. Zudem bekennt sich Österreichs E-Wirtschaft zu dem in der #mission2030 formulierten Ziel, Österreich bilanziell bis 2030 zu 100 Prozent mit Strom aus erneuerbarer heimischer Erzeugung zu versorgen, wenn dafür die richtigen Rahmenbedingungen geschaffen werden.

Vor diesem Hintergrund sollen laut #mission2030 die Emissionen im Gebäudesektor bis 2030 um 37,5 Prozent (3 Mio. Tonnen) reduziert werden. Dafür ist einerseits eine starke Beschleunigung der Sanierungsraten bei Gebäuden und Heizungssystemen erforderlich. Konkret soll die energetische Sanierungsrate von Gebäuden von derzeit etwa 0,8 Prozent auf durchschnittlich 2 Prozent angehoben werden. Andererseits müssen fossile Energieträger durch Erneuerbare ersetzt werden.

Darüber hinaus sollte auch die Nutzung direkt-elektrischer Wärmebereitsteller mit Speicherungsvermögen nicht außer Betracht gelassen werden, etwa im Anwendungsbereich der elektrischen Warmwasserbereitung mit Wärmespeicherheizungen zur effizienten Nutzung von Strom aus erneuerbaren Energien.

Umweltwärme nutzen und Effizienz durch verstärkten Einsatz von Wärmepumpen steigernStrom aus erneuerbaren Quellen im Bereich der Wärmebereitstellung soll insbesondere durch den verstärkten Einsatz der Wärmepumpentechnologie intelligent und effizient genutzt werden.

Wärmepumpen werden aktuell zum überwiegenden Teil im Neubau von Wohngebäuden als Wärmebereitstellungs­technologie eingebaut. Jährlich werden ca. 25.000 Wärmepumpen neu installiert, etwa 270.000 Raumwärme- und Brauchwasser-Wärmepumpen sind in österreichischen Haushalten in Betrieb. Wärmepumpen können zudem nicht nur zum Heizen genutzt werden: Ihr Anwendungsgebiet ist vielseitig und reicht von der Heizung und Warmwasserbereitung bis zur Kühlung und Wärme­rückgewinnung. Abseits vom Wohnbau können Wärmepumpen zudem zur Nutzung von Energie aus Abwasser und Abwärme, in Großanlagen in der Industrie, im gewerblichen und kommunalen Bereich, bis hin zur Abwärme-Rückgewinnung eingesetzt werden. Wärmepumpensysteme werden in allen Leistungsbereichen und Anwendungsgebieten der Wärmebereitstellung und Kühlung einen wichtigen Beitrag zum Ausstieg aus fossiler Energie und zur Effizienzverbesserung leisten. Entsprechende Rahmenbedingungen sollen mithilfe der Wärmestrategie geschaffen werden.

Während dezentrale Wärmepumpen, die ein einzelnes Gebäude versorgen, bereits bekannt und verbreitet im Einsatz sind, befindet sich der Markt für Großwärmepumpen noch in den Anfängen. Österreichs E-Wirtschaft arbeitet bereits heute an der Realisierung erster Projekte, bei denen beispielsweise die Umweltwärme aus Gewäs­sern genutzt wird und die Effizienz und der Anteil Erneuer­barer in der Fernwärme gesteigert wird.

Nutzen weiterer erneuerbarer Wärmequellen und Technologien ermöglichen: GeothermieBei den Voraussetzungen für eine Transformation der Wärmeversorgung ist zu beachten, dass eine ökologisch und volkswirtschaftlich sinnvolle Mischung aus dezentraler und zentraler Versorgung gewährleistet wird. Dabei gilt es unter anderem auch die spezifischen Herausforderungen im urbanen Raum zu berücksichtigen, wie etwa eine begrenzte Verfügbarkeit an Flächen für erneuerbare Energien sowie der hohe Anteil an großvolumigem Wohnbau, eine effiziente Nutzung vorhandener Infrastruktur und bereits vorbelastete Luftgebiete. Dafür müssen Rahmen­bedingungen geschaffen werden, damit Abwärme, Energie aus Abwasser sowie Tiefengeothermie wirtschaftlich vertretbar realisiert und in bestehende Systeme integriert werden können.

Darüber hinaus ergeben sich gerade im Bereich der Bestandssanierung erhebliche immobilienrechtliche und finanzielle Herausforderungen.

Die Geothermie führt in Österreich derzeit noch ein Schattendasein. Dies ist nur zum Teil fehlenden techni­schen Potenzialen geschuldet. Das derzeit bekannte und technisch nutzbare Potenzial der tiefen Geothermie in Österreich liegt bei 700 MW thermisch. Damit könnte theoretisch der Anteil erneuerbarer Energie an der Fernwärmeproduktion von derzeit 46 Prozent auf rd. 70 Prozent gehoben werden und somit zusätzlich ca. 1,3 Mio. Tonnen CO2 pro Jahr eingespart werden.

Anreize zur Emissionsreduktion in Non-ETS-SektorenZum Zweck der Erzielung erwünschter Lenkungseffekte sind zudem auch Maßnahmen im Rahmen der geplanten Steuerreform 2020 zu setzen. Die E-Wirtschaft unterliegt dem Europäischen Emissionshandelssystem (ETS) und damit einer effektiven CO2-Bepreisung. Damit leistet die E-Wirtschaft bereits ihren, dem Ausmaß ihrer Emissionsintensität entsprechenden finanziellen Beitrag zur Erreichung der Klimaziele. Eine stärkere Besteuerung der CO2-Emissionen in jenen Sektoren, die bisher unterproportional an der Zielerreichung mitwirken, wäre demnach ein Beitrag zum kosteneffizienten Klimaschutz als auch zur Sicherstellung eines Level-Playing-Field zwischen den verschiedenen Energieanwendungen und -trägern.

Das Österreichische Institut für Wirtschaftsforschung (WIFO) empfiehlt, wie auch OECD (2013) oder Europäische Kommission (2015), die Steuerlast auf Arbeit zu senken und stattdessen negative Umwelteffekte zu besteuern. Die Einführung einer CO2-Steuer in Non-ETS Sektoren würde laut WIFO diese Steuerlastverlagerung ermöglichen und neben der Senkung der CO2-Emissionen positive Beschäftigungs- und Wachstumseffekte mit sich bringen (doppelte Dividende), wenn Einnahmenrecycling vorgenommen wird.

Als wesentlich für den Erfolg und der Akzeptanz derartiger Maßnahmen ist dabei eine Zweckbindung der ETS/CO2-Einnahmen für die Finanzierung von Maßnahmen zur Emissionssenkung und zur Minderung möglicher negativer Verteilungseffekte (z. B. bei aufkommensneu­traler Ausgestaltung mit Einnahmenrecycling aus Ökobonus und Senkung der Arbeitgeberbeiträge).